答案: D

　　解析:

　　依法行政的首要问题和根本问题，就是人民与政府的关系问题。

　　坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责，对人民制定的法律负责，是依法行政的本质涵义。

　　现代政府是公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，并受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源。

　　政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。在人民与政府的关系上，我们应当明确：不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。

　　故正确答案为D。