近日，人民银行行长周小川在“中国首次金融部门评估规划工作总结座谈会”上表示，要继续加强和改进金融宏观调控，完善逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。此外，周小川还指出，要加快存款保险制度建设，建立健全危机管理和金融稳定框架。

　　存款保险制度是一国重要的金融基础设施，尤其是利率市场化以后，如果无存款保险制度，银行业经营和存款人将面临很大的风险。
　　美国著名经济学家弗里德曼对美国存款保险制度曾给予了高度评价：“对银行存款建立联邦存款保险制度是1933年以来美国货币领域最重要的一件大事。”
　　而在中国境内，对存款保险制度的讨论历经多年。就在此前不久，人民银行在其发布的《2012年金融稳定报告》中还称，目前我国推出存款保险制度的时机已经基本成熟。
　　“绝大多数金融稳定理事会成员国(地区)都建立了统一的存款保险制度。”人民银行引述金融稳定理事会2012 年初发布评估报告称，金融稳定理事会的24个成员国(地区)中，只有南非、沙特阿拉伯和中国还没有建立存款保险制度。
　　“中国相关制度的配套完善需要时间。”标普金融机构评级董事廖强认为，中国在引入存款保险制度时，应统筹考虑风险监控和问题机构赔付的双重功能。
　　2009年8月，我国正式启动由国际货币基金组织和世界银行对中国进行的首次“金融部门评估规划”(FSAP)评估。主要评估报告的英文版已于2011年11月和2012年4月分两批次在国际货币基金组织和世界银行网站全文公布。
　　中国今后将每五年开展一次FSAP更新评估，并在每次FSAP评估结束两年后就建议落实情况接受金融稳定理事会的“国家同行评估”。
　　随着今年整体经济下行压力加大，银行贷款质量成为市场担忧的焦点。而近日陆 续公布的银行中期业绩报告则反映出不少股份制银行不良贷款开始上升。而在我国利率市场化继续不断推进的过程中，银行下半年盈利收窄是大势，银行所面临的风 险也加大。日前，周小川首次在全国金融部门评估规划总结座谈会上再度重申要加快建设存款保险制度，建立危机管理和金融稳定框架。
　　中国人民银行行长周小川日前表示，央行将针对不断出现的新情况，根据不断完善的新标准，深入推进金融体系市场化进程，加快存款保险制度建设，建立健全危机管理和金融稳定框架。今年内周小川已经多次提到加快建设存款保险制度。业内预计存款保险推出进程将加快。
　　周小川表示，当前我国经济发展面临的国际形势仍很严峻，经济增长下行压力仍 然较大，随着经济结构调整和增长方式转变，利率市场化和汇率形成机制等改革深入推进，金融市场环境将发生相应的变化，金融业组织结构、业务结构、产品结构 不断演化，国际金融标准与准则也在不断修订和完善，维护金融稳定面临新的挑战。
　　事实上，从目前已公布中期业绩的银行中报不难看出，今年上半年我国银行贷款 质量开始承压，与2011年末相比，平安、民生、浦发、兴业银行不良贷款率都出现了上升趋势，分别增加了0.2、0.06、0.09和0.02个百分点， 各行不良贷款额持续上升，逾期贷款数据也在增加。
　　而上半年开始的利率市场化进度也将进一步收窄银行利差。从昨日公布的中行业 绩报告显示，上半年中国银行利润仅增6.79%，业绩增速下滑已经初现。在昨日召开的新闻发布会上，中国银行行长李礼辉表示，下半年的经济形势依然复杂而 严峻，随着市场化进程的推进，银行的经营环境发生重大的变化，银行所面对的经营环境越发严峻，在利率市场化初期，银行利差水平会缩小。银行将承受利润和资 产质量的双重压力。
　　“利率市场化会影响银行的盈利能力，并加大银行，尤其是存款基础较为薄弱的中小银行的经营风险，经济放缓这种风险将被快速放大，因此亟需同步或提前建设存款保险制度。”中金公司银行业分析师毛军华表示。(黄倩蔚)