周慕冰指出，当前国内外经济金融形势依然复杂严峻，虽然全球经济出现了触底信号，但经济复苏的内生动力明显不足，实现持续、全面复苏也将是缓慢而曲折的过程。国内经济虽然回升向好的趋势不断稳固，但消费走软现象没有根本好转，产业结构调整面临巨大压力，居民消费价格继续上涨，通货膨胀压力仍然很大，货币流动性日趋收紧。在这样的形势下，作为金融支农服务主力军的农村中小金融机构，做好“三农”和小企业金融服务的工作任务更重、困难更多、压力更大，一定要从统筹城乡发展、支持社会主义新农村建设、构建和谐社会的大局出发，深刻认识在当前宏观经济环境下做好农村金融服务工作的重要性，树立高度的政治责任感，在深化改革过程中不断强化农村金融服务，并把持续改善“三农”和小企业金融服务工作固化为农村中小金融机构的发展战略，努力把自身打造成为有别于大银行和城市银行的、特色鲜明的社区性农村银行业金融机构。

　　周慕冰强调，农村中小金融机构无论怎么改，都必须坚持服务“三农”方向不动摇，坚持服务“三农”的市场定位。要扬长避短，发挥多年来在农村、在县域建立起来的服务网络、产品体系和专业人才的比较优势，深耕农村市场，创建针对性强的服务模式，巩固提升竞争优势。要把准目标市场客户，根据地域特征对客户进行科学细分，建设目标客户储备库，提高营销的针对性和有效性。要坚持社区银行的机构属性，立足当地，做实县域，避免片面求大和盲目跨区域扩张。对机构跨区域发展问题一定要慎重对待，重点是要与改善中西部地区农村金融服务紧密结合起来，优先支持好机构走向中西部，按照“东西挂钩”、“城乡挂钩”、“发达地区与欠发达地区挂钩”、“并购重组高风险机构与设立异地分支机构挂钩”、“发起设立村镇银行与设立异地分支机构挂钩”政策，重点布局金融竞争不充分的欠发达地区和金融服务薄弱的县域，坚决防止盲目扎堆发达地区、盲目进城、盲目竞争等错误倾向。凡是农村信用社改制为银行类机构，都要将其对“三农”和小企业服务情况作为重要的准入依据，下一步省联社改革工作，也要看其辖内“三农”与小企业金融服务工作的开展水平，特别是“三农”服务满意度是否提升、小企业服务是否改善、县域服务是否加强。

　　周慕冰指出，必须将有效改进“三农”和小企业服务作为农村中小金融机构机制建设的内在要求。要立足实现农村金融、小企业服务的可持续和高效率，积极借鉴商业银行公司治理、内部控制和业务运作的精神内核，加快建立科学、高效且具有自身特色的运作机制。要大力推进服务流程再造，按照以客户为中心、效率与风险兼顾的原则，对不同的“三农”业务和产品，分别制定相应的标准化流程。要建立完善风险定价机制，按照风险水平、资金成本、目标收益、资本回报要求以及当地市场利率水平，自主确定贷款利率。要建立严格的激励约束机制，通过加强“三农”业务的资源配置，探索推行经风险调整后收益的业绩评价体系，完善绩效薪酬考核办法，将支农服务纳入考核指标体系。

　　周慕冰指出，农村中小金融机构必须把产品和服务创新作为改进农村金融服务的重要手段。要顺应形势发展，准确把握“三农”经济脉搏，围绕“三农”和小企业贷款的可得性与服务便利度，因地制宜、因时制宜、因人制宜地不断创新产品和服务方式。要与时俱进发展农村小额信贷，科学调整期限、额度、价格等要素，充分发挥好这类贷款产品的功能和作用。要围绕担保创新完善信贷产品，结合当地农业发展情况和农村经济特点，扩大农户和小企业可用于贷款担保的财产范围，积极发展多种抵质押贷款方式。要积极完善农村金融服务方式。为广大百姓提供更加方便、更加人性化的服务，逐步实现农村金融产品服务的信息化、网络化。同时，要顺应金融产品多样化、业务复杂化的发展趋势，把风险管控作为改进“三农”和小企业服务的基本前提，不断完善、创新自己的风险控制体系，从组织架构、管理程序、内控机制、激励约束、监督评价等方面，将风险管理渗透到每个组织环节、制度环节和操作环节，并借助新资本协议实施这个契机，抓住良好的公司治理、完善的政策流程和有效的系统管理这三大基石，大力推进经济资本管理、流程银行改造，从而有力促进农村金融机构全面提高风险管理水平。

　　周慕冰最后强调，必须把队伍建设作为提升竞争力和改善金融服务的根本保障。要大力推进职工素质工程，加大人才引进和储备，切实加强对员工培训工作的规划指导，逐步建立科学化、制度化的培训教育体系，采取多种形式，有针对性地对员工开展上岗、在岗、转岗、晋级等岗位专业知识和技能培训，提高员工的业务素质和工作技能。要按照现代金融企业制度要求建立以工作业绩和履职表现为重点，全面覆盖管理岗位、专业技术岗位和经办岗位的人才绩效评价指标体系。