| 兴化农商行：“三接”服务农业现代化 |
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| 发布时间：2013-03-25 15:46 点击： 次 |
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江苏农村信用社招聘网www.jsnxs.com讯：
兴化农商行紧紧围绕“十八大”提出的同步发展农业现代化要求和中央一号文件精神，贴紧本地农业大县基本地情和农村金融实际，及时跟进本地农业现代化发展步伐，开展与政府、农户、市场的有效衔接和金融服务创新，努力实现金融服务与农业现代化同步合拍，促进农业现代化发展。截止2月末，该行农业贷款余额达77.76亿元，占全部贷款的58.6%，受贷农型企业113 家、专业合作社312个、农民2.73万户。
与政府对接：破解土地流转“金融服务难”。规范有序地推进土地流转和规模经营是加快农业现代化步伐的基础，但实际操作过程中，由于农村集体土地流转复杂性和县乡（镇）政府财力所限，土地流转过程中的矛盾和纠纷时有发生。加之农村土地承包经营权、集体土地使用权、宅基地及其附着物抵押权设立存在法律障碍，造成银行推行土地承包经营权和土地流转抵押存在较大法律风险，土地流转后扩大生产规模带来的巨大信贷资金需求往往难以得到有效满足。
针对这些情况，该行与地方政府主动进行对接，采取政府设立专门机构全程管控、规范土地流转程序、财政出资奖励补贴等方式,实现政府统一扎口规划和流转，有效控制流转过程中的矛盾与纷纷，土地流转方与承租方双双收益。土地流转潜在风险消除后，该行介入信贷支持土地流转承租方有了切实的保障。
以全国首批强镇扩权试点镇—— 兴化戴南镇为例，该镇以建设江苏省基本实现农业现代化试点乡镇为契机，科学编制“五区一带两中心”现代农业发展规划，严格控制农型企业和专业合作社在规划区域分类布局，设立农村工作局和高效农业投资发展有限公司（负责土地流转申请受理、对象审核、合同签订、租金收缴、奖补发放等），利用本镇工业基础好、财政实力强的优势制定出台了土地流转300亩以上每亩分别奖补租赁方和行政村350元（比苏南发达地区每亩高出150元以上）和100元、农民专业合作社购买农机、建设厂房享受相应补贴等“以工哺农”政策，有效地调动了农户进行土地流转、组织规模经营的积极性。2011年7月至今，该镇已成功流转土地2.6万亩，预计年内可达到4万亩。土地流转为农型企业和专业合作社发展创造了条件。近一年半时间，该镇新增农民专业合作社达到57家，其中粮食种植专业合作社28家、果蔬苗木专业合作社7家、水产养殖专业合作社5家、畜禽养殖专业合作社7家、农机农技植保专业合作社9家、土地股份合作社1家，总资产达到15216.8万元，注册资金总额达13696万元，入社社员达22972人，其中农民22736人，占社员总数的99%。
同时，政府资金奖补、准入门槛控制、强化日常监管和刚性要求农业保险等一系列政策措施的实施，有效地规范了农民专业合作社的日常运作和管理，提高了农民专业合作社机械化、标准化、品牌化生产水平，促进了银行与农民专业合作社合作关系的拓展。
针对土地流转后租赁土地规模生产经营农民专业合作社资金需求旺盛和农民专业合作社项目经营效益、还款来源和信用担保有保障的特点，该行配套开发出“农田流转融资宝”信贷产品。该产品以租赁流转土地的农户、专业合作社为服务对象，以农田经营权抵押或涉农担保公司担保为保证方式，贷款期限根据生产经营项目周期灵活确定，贷款利率在同等条件下予以适当下浮，较好地满足了土地流转的农民专业合作社信贷服务需求。目前，该镇财政土地流转每亩350元奖补资金已全部存入该行戴南小微企业专营支行，并实行封闭运行。57家农民专业合作社在该行专营支行全部开立基本账户，双方建立了全面的业务合作关系。
与农户嫁接：破解专业合作社“贷款难”。2013年中央一号文件连续第10年聚焦“三农”，其核心要求是发展现代农业，构建新型农业经营体系。由于专业合作社法人工商登记无须验资、外部监督管理不够、组织运作不够规范、成员合作不够紧密、法律保护存在缺陷等方面原因，银行对农民专业合作社的支持普遍以专业合作社社员个人承贷为主。同时，由于农村可抵质押物不多，农民专业合作社社员个人借贷时经常出现“担保难”问题。
针对这些情况，该行协助有关乡镇、村组建“惠农贷款担保公司”和“金纽带”信用互助组织，通过这两组织向该行缴纳保证金、在该行核定10倍放大倍数额度内提供担保、协同做好客户准入控制和贷后监督检查，有效地消除了涉农贷款“担保难”和银行与客户信息不对称等问题，促进了“贷款难”与“担保难”问题的缓解。截止2月末，该行协助4个乡镇、5个村组建“惠农贷款担保公司”和“金纽带”信用互助组织9个，累计为1432户农户、137个专业合作社和39家农型小微企业提供担保，总额达49670万元。
以为土地流转后新增农民专业合作社提供担保服务新成立的兴化市宏润农业担保有限公司为例，注册资金518万元，目前已为57家农民专业合作社在该行戴南小微企业专营支行贷款5000万元提供了担保，信贷资金有效需求满足率达到100%。在该行信贷支持下，兴化农民专业合作社总量、增量均位居泰州市第一位，“园区+农户+合作社+公司”创业新模式得到快速发展。
与市场衔接：破解基层金融网点“竞争难”。面对同业竞争，该行在泰州市金融系统率先设立首家小微企业专营支行，该专营支行通过建立成本核算、风险评价、有效激励、尽职免责、高效审批、恶意违约惩罚等运行机制、加强涉农担保机构紧密合作、切实破解贷款担保难、深度推广“阳光信贷”、开通96008信贷预约服务电话、分行业对不同专业合作社实行差别化授信管理、单户200万元以内涉农客户实行批发式办贷、创新“惠农通”、“创业通”、“捷贷融资宝”等信贷业务新品牌、对核定授信对象实行客户经理专人服务、对惠农担保公司担保的涉农贷款利率适当下浮等措施，开辟了一条涉农客户专营服务新路，有效地巩固和扩大了涉农客户基础。设立不足1年时间，该专营支行累计发放涉农贷款7.18亿元，2月末涉农贷款余额达5.38亿元，较好地满足了农户、专业合作社生产、经营资金需求。
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