农村土地承包经营权、林权都能抵押，获得银行信贷支持，这样的新鲜事就发生在我市的江都区。被列为省级农村改革试验区的江都区，为了策应农村产权改革，江都创新探索实施“两权”抵押工程，有效解决了农民贷款担保的难题。到目前为止，江都农村商业银行已向该区的农民、农业合作经济组织和农业龙头企业发放“两权”抵押贷款2198万元。

    苏中地区，江都首家开展——

    “农村集体土地承包经营权”抵押

    “真没想到，就靠土地承包经营权，我们也能贷到700万元，这真是解决了我们这些农业企业资金困难的燃眉之急。”金运农业科技有限公司是江都当地的一家农业龙头企业，主要从事农作物种子生产、科研、加工和销售，在该区实施“两权”抵押工程后，该企业靠3254亩的土地承包权，成功向江都农村商业银行贷款700万元。

    “在苏中地区，我们是第一家开办农村集体土地承包经营权抵押贷款的金融机构”，江都农村商业银行的相关同志向记者介绍说。过去，农业企业由于风险较高、效益偏低，在发展资金需求有困难的时候，很难找到有效担保和可抵押资产，担保难一直制约着农村经济的发展。从2012年实施土地承包经营权抵押后，无论是农民，还是农业企业，只要向该行提出申请，该行会对申请人的土地承包经营权、承包的期限及土地收益的情况综合起来进行评估，然后进行抵押贷款。

    从农村集体土地承包经营权到林权抵押——

    通过两权抵押，累计发放贷款2198万元

    东风苗圃场是江都一家专门从事花木经营的农村合作经济组织，扩大发展需要大量资金，该行根据该合作社的林权评估抵押，最终向该企业发放贷款100万元，解决了该企业贷款担保难题。

    “这也是根据我们地方产业的特点来的”，据江都农村商业银行的同志介绍。尽管江都不属于林业主产地区，没有从事种植成片经济林木的经营户，但该区的丁伙是全国有名的花木名镇，不少农民都从事种植、销售观赏林、观赏树的业务。为此，该行根据当地产业发展的需要，在开办农村集体土地承包经营权抵押贷款的同时开办了林权抵押贷款。目前，该行共发放“两权”贷款2198万元。

    滨湖村富华葡萄合作社的负责人感慨地说：“如果不是这种两权抵押，农民贷款相当难。有了两权抵押以后，为我们农民创业、农业的发展、农民的增收都提供了很大的帮助。”

    今年重点向“三农”倾斜——

    探索农村居民房屋产权抵押贷款

    “作为金融机构，我们要努力将农村里的各类基本要素活化起来，将资源变成流动资本，让各类农村经济主体和农民创业获得资金支持。”据透露，今后，江都农村商业银行将在现有的“两权抵押”基础上，积极探索实施农村居民房屋产权抵押贷款，但这一项工作还涉及对房屋价值评估、农村房屋产权的确权登记等细节问题。今年该行将把信贷支持重点定位于种植养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、农资农机及农产品经纪人、农村工商经营户等六大类群体，全面推进“金融服务进村进社区”工程，探索实施农村居民房屋产权、林权、农村土地承包经营权“三权”抵押工程，让各类农村经济主体和农民创业获得更多的资金支持。

    何瑞琳 李强

    名词解释

    “三权抵押”：农村居民房屋产权、林权、农村土地承包经营权。金融机构通过实地走访、外围调查，对经营主体的个人信息、经营状况等进行采集，而当经营户一旦遇到融资难题，便可通过抵质押物获得信贷支持。