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4月10日，海门市临江新区刘洪村村民沈健华以自家2.82亩土地承包经营权作抵押，在海门农商行获得了2万元贷款。这标志着海门农民手中沉睡多年的“土地资产”开始激活，成为可随时抵押，用于生产、经营、消费的“活资本”。据估算，海门市农村土地承包经营权证登记面积67.99万亩，可转化为流动资本5.44亿元，可有效促进农民增收，拉动内需消费。
贷款面向“千家万户”。海门市农村土地承包经营权确权试点工作走在全省前列，形成了“一组一图”、“一组一簿”、“一户一档”确权登记模式。至2013年末，全市70%的行政村完成确权工作，为推进土地承包经营权抵押打下了坚实基础。今年3月，在海门市政府的指导下，海门农商行推出了“农村土地承包经营权抵押贷款”，主要面向全市依法持有土地承包经营权证的农户或近亲属。在贷款办理过程中，借款人需提供土地承包经营权证，如土地使用权出租的还需提供租赁协议，未出租的需提供村委会或相关机构证明，确保土地承包经营产权关系清晰、合法。据不完全统计，土地承包经营权抵押贷款将赋予全市20多万农户土地财产权能。
政策做到“配套跟进”。为破解农村土地价值评估难问题，海门市政府将出台《土地经营权抵押指导价格》，结合不同乡镇区域的土地价值、预期收益、土地流转价格，形成不同的指导价，由借贷双方参照指导价格，协商认定土地经营权抵押价值，保护借贷双方利益；为解决农村土地抵押登记难问题，明确市委农办为农村土地经营权抵押管理部门，形成规范的抵押登记程序，为经营权有序流转提供保障；为化解农户违约风险，市政府后期还将建立农村土地经营权流转服务平台，向社会发布土地流转供求信息，确保不良债权及时变现。
服务力求“方便快捷”。一是贷款用途广。农村土地承包经营权抵押贷款可满足借款人子女教育、购买农资、农民创业、农产品经营、农村房屋建设、装修、购买农机设备、购买汽车或家电、办理婚、丧事等各方面需求；二是还款压力小。目前，海门市农户土地承包一般都在5亩以内，按照平均每亩土地抵押价值800元、最长贷款期限10年计算，贷款总额一般不超过5万元，如采用等额本息还款方式，每月只需归还几百元，在农户可承受范围内，违约风险较小。三是审批流程快。通过农村土地承包经营权抵押方式，有效解决了农户抵押物少、找担保手续繁等问题。同时，由于额度较小，支行可直接受理，不需报总行审批，最快一个工作日内办结，将有效满足农户“短、频、快、急”的信贷需求，节约时间成本。
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