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近日，中国银监会发布《中国银行业监督管理委员会2015年报》（以下简称《年报》），这是银监会自2006年起连续第十年发布年报。《年报》全面回顾了2015年银监会深化银行业改革开放、推动银行业服务实体经济转型升级、推进简政放权、防范重点风险守住风险底线等情况。
银行业治理机制改革进展顺利，民间资本进入银行业基本实现常态化。银行业体制机制改革不断加快，经营管理水平持续提升。2015年，银行业事业部制和专营部门制改革取得明显进展，产品登记、资产流转、互助保障和行业自律等配套支持机制和系统建设提速，银行业参与货币市场、信贷市场和直接融资的深度和广度显著提升。民间资本进入银行业有序推进。出台促进民营银行发展的指导意见，制定民营银行准入政策和操作细则，奠定民营银行常态化发展制度基础；首批试点5家民营银行全部开业，总体运行平稳。此外，已有100余家中小商业银行的民间资本占比超过50％；全国农村合作金融机构民间资本占比接近90％，村镇银行民间资本占比超过72％；已开业民营控股非银行业金融机构62家，其中2015年新开业16家。
把握经济新常态下的发展新机遇，支持实体经济稳增长、调结构。2015年，银监会持续督导银行业金融机构盘活存量、用好增量，提高信贷资金使用效率，推动经济发展提质增效。着力缓解企业融资难、融资贵问题，截至2015年底，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.27％，同比下降1.51个百分点。健全普惠金融发展总体政策框架，支持“三农”、小微企业等薄弱环节。截至2015年底，全国小微企业贷款余额23.5万亿元，实现了“三个不低于”目标；银行业金融机构涉农贷款余额26.4万亿元，同比增长11.7％。引导银行业紧跟国家战略，创新金融产品与服务，主动对接、积极支持重大工程项目建设。截至2015年底，银行业金融机构保障性安居工程贷款余额1.99万亿元，基础设施行业贷款余额19.4万亿元。
深化简政放权放管结合，提高依法监管水平。2015年，银监会切实推进内部架构改革，清减下放行政权力，进一步突出监管主业、优化监管流程，提升监管资源利用效能；制定并公开银监会的权力清单、责任清单、约束清单，进一步提高监管透明度，加强自我约束；全面推进银行业法治建设，持续提升依法监管水平；修订涵盖全部银行业金融机构市场准入事项的五部行政许可规章和操作细则，持续完善非现场监管、现场检查、行政处罚监管工作制度规范；加强精准打击，不断提高现场检查的针对性、权威性和有效性。
有效防范和化解金融风险，严守不发生系统性区域性风险底线。2015年，银监会持续加强风险监测预警，有效防范跨行业、跨市场风险扩散和传染；坚持化解存量风险与防止新增风险并重，防控地方政府融资平台、房地产、产能过剩等重点行业贷款风险以及重点机构风险取得积极进展；全面开展“两个加强、两个遏制”等专项检查，严惩违规行为，操作风险得到进一步控制；持续加强社会金融风险防范，非法集资风险排查和专项整治活动成效明显。截至2015年底，我国银行业金融机构共有法人机构4,262家；资产总额199.3万亿元，同比增长15.7％；负债总额184.1万亿元，同比增长15.1％；不良贷款余额1.96万亿元，不良贷款率1.94％。银行业金融机构积极计提贷款损失准备金，继续保持了较强的风险防范能力。截至2015年底，商业银行资本充足率为13.45％，较年初上升0.27个百分点；贷款损失准备金余额2.3万亿元，拨备覆盖率181.18％。
2016年，银监会将继续坚持稳中求进的工作总基调，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力整合银行业资金资源支持供给侧结构性改革，着力降低社会融资成本优化金融服务，着力防范重点风险严守风险底线，着力深入推进银行业改革开放，促进经济社会持续健康发展。
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