人民银行宿迁中心支行推动省级金融服务乡村振兴试点地区泗洪县聚焦美丽乡村建设“小切口”,通过机制创新、产品创新、服务创新,形成“主办行+”“再贷款+”等模式,助力乡村振兴“大发展”。截至2022年末,全县涉农贷款余额509.78亿元,比年初增加83.12亿元,增长19.48%,新增涉农贷款占总新增贷款比重达81.37%。支持泗洪县创建省级美丽宜居乡村22个、省级特色田园乡村5个、省级绿美村庄9个。通过金融助力作用,2022年泗洪县获评全国美丽乡村建设示范县称号。
一、紧抓机制创新“关键点”,最大限度释放金融活力。一是建立“主办行+”融资模式。指导银行机构建立“一行一策”“一产一策”美丽乡村建设品牌,实行银企双方“捆绑式”考核,建立“银行自评、企业测评、政府点评”三维评价体系,形成11个“点对点”支持项目,提升“主办行+”工作成效。目前,已累计对特色田园乡村、“金融+乡村文化”、“金融润良”高标准农田整治等重点项目发放贷款23.6亿元。二是建立乡村振兴重点工程“档案”。联合县发改局、农业农村局等部门建立美丽乡村建设重大项目发布机制。开展企业融资需求调查,实行“按需点单”,组织金融机构深化融资对接,落实项目授信。项目库已筛选收纳重大乡村振兴项目71个,引导银行机构实现全覆盖对接,已发放贷款46.85亿元。三是建立金融服务乡村振兴示范区创建协调机制。联合农业农村、住建、发改等部门建立金融服务乡村振兴示范区创建协调工作机制,强化纵向推进和横向联动,广泛凝聚工作合力,形成人民银行统筹推进、多部门协作、金融机构广泛参与的工作格局。
二、紧抓惠农“关键局”,最大程度发挥金融改革驱动力。一是“再贷款+”,实现精准定向支持。依托再贷款这一核心工具,开展“再贷款+”品牌建设,撬动银行信贷、乡村振兴资金等共同注入乡村振兴领域。截至目前,已累计发放支农再贷款17.91亿元,撬动银行信贷资金182.06亿元,分别发放“再贷款+绿企款”“再贷款+富民振兴贷”1.13亿元、26.68亿元。二是产品改革,破解银农对接困局。推动金融机构创新推出“强村贷”“生态宜居贷”“满仓贷”“金农贷”“生猪养殖贷”等20多种信贷产品,支持打造80亿级生猪、30亿级稻米产业集群,助力延伸米、蟹、虾、果、猪、菜“六个一”特色产业链条。截至目前,全县金融机构发放特色产业贷款64.35亿元,培育了省级创意农园5个,省级现代农业产业园2个。三是财政贴息,开助农惠农新局。联合县人社局、县财政局、泗洪农商银行、担保公司签订“五方协议”,聚焦返乡创业农民工、网络商户等十类群体创业初期融资难问题,开展贴息支持,让重点群体实现创业有路、就业有助。截至目前,通过“富民创业贷”累计支持创业人群2.39万人,贴息2773.89万元。
三、紧抓乡村建设“关键村”,最大广度发挥金融支撑力。一是“先锋行”助力农村基础设施建设。发挥政策性金融机构主责,打造服务乡村振兴战略主力军、先锋行,形成以农发行、农行、地方法人金融机构为主体的金融支持乡村振兴第一梯队,聚焦美丽乡村建设重点乡镇,加大农村基础设施建设金融支持。如农发行泗洪县支行投放4.75亿元中长期项目贷款支持美丽乡村界集镇“四化同步集成改革”城乡融合发展项目,促进基础设施建设提档升级。二是“绿金融”促进农村人居环境提升。制定出台《泗洪县绿色金融改革创新试点实施方案》,加快绿色金融改革创新,加大绿色信贷投放,促进农村人居环境提升。截至目前,泗洪县绿色贷款余额87.96亿元,比年初增长53.66%。如中行泗洪县支行投放1.5亿元支持美丽乡村青阳镇打造高标准污水处理系统,进一步提升了农村生活污水、农村水环境综合治理水平。三是“新产品”持续改善农民住房条件。针对小产权房无法办理抵押登记情况,创新推出“农户置业贷”“生态宜居贷”等特色专项信贷产品,有效支持农民群众住房改善。截至目前,已累计投放“农户置业贷”“生态宜居贷”等农民住房改善贷款5.89亿元,累计支持农户改善住房条件2.5万户。
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